您現在的位置:首頁
?>?政務公開?>?征求意見
征求關于在全區開展社會救助贍養能力計算試點工作的通知修改意見的公告
發布日期:2017-11-28 08:50:04瀏覽次數: 來源:地區管理員 字體:[ ]

溫州市洞頭區人民政府法制辦公室文件

 

洞府法征〔201721

 

 


溫州市洞頭區人民政府法制辦公室

征求關于在全區開展社會救助贍養能力計算

試點工作的通知修改意見的公告

 

為了在行政規范性文件制定管理工作中,發揚民主、了解民意、集中民智,增強政府決策的透明度,提高決策質量,根據《洞頭區政府行政規范性文件管理辦法》(洞政發〔201631號)的要求,現將由區民政局起草的《關于在全區開展社會救助贍養能力計算試點工作的通知(征求意見稿)》全文予以公布,公開征求社會各界意見。歡迎廣大市民及機關、團體、企事業單位積極提出意見和建議,并于2017125日前以電子郵件、傳真、信函等形式,將意見反饋至溫州市洞頭區人民政府法制辦公室。各街道辦事處、鄉鎮人民政府,區政府直屬各單位通過OA反饋至區法制辦。

地址:洞頭區北岙街道縣前路12號,電話:63483572,傳真:63489317,郵箱:[email protected]

                   

 

 

 

 

 

 溫州市洞頭區人民政府法制辦公室

                            20171128

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

溫州市洞頭區人民政府辦公室

關于在全區開展社會救助贍養能力計算試點

工作的通知

(征求意見稿)

 

為進一步完善社會救助體系,簡化社會救助辦理程序,方便困難群眾救助申請,探索建立社會救助贍養能力計算機制,逐步營造群眾誠信申請社會救助事項的良好氛圍,根據《浙江省民政廳關于擴大贍養能力計算改革試點的通知》(浙民助〔201790號)、《關于印發浙江省社會救助家庭經濟狀況認定辦法的通知》(浙民助〔201513號)等文件精神,經研究,決定在全區開展社會救助贍養能力計算試點工作。現將有關事項通知如下:   

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,深入推進“最多跑一次”改革工作,根據《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》及國務院、浙江省關于社會救助體系建設有關文件精神,按照“簡化程序、動態管理、聯合懲戒”的思路推進贍養能力計算試點工作,方便困難群眾申請社會救助事項,逐步構建社會救助誠信體系。

二、工作目標

通過降低社會救助準入門檻、簡化社會救助辦理程序,切實提高社會救助工作效率和保障能力,讓贍養人無能力贍養的老人能夠及時得到社會救助。通過社會救助失信“黑名單”的建立,加大對失信救助行為的懲戒,有效遏制騙保、騙助等失信行為的發生。

三、計算辦法

(一)核定標準

根據國際通行做法,將家庭人均收入在當地上一年度人均可支配收入的50-60%以下的家庭作為低收入家庭。結合我區實際,人均收入在我區上年度全區人均可支配收入60%以下且財產狀況符合規定要求的居民家庭視為無贍養能力家庭。核定標準隨我區經濟數據的調整而調整。

以下家庭提供相關證明,直接認定為無贍養能力家庭:

1.低保家庭,低保邊緣家庭,重度殘疾人家庭,困境兒童家庭,主要勞動力失聯、失蹤、在監獄服刑人員家庭;

2.經宗教部門認定的脫離家庭,在宗教場所居住三年以上(含三年)生活困難的宗教教職人員。

(二)家庭收入

家庭收入是指申請人及其共同生活的家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入,主要包括扣除繳納的個人所得稅及繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入等。核定辦法按照《浙江省社會救助家庭經濟狀況認定辦法》(浙民助〔201513號)執行。

    (三)財產狀況

  家庭財產是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產和不動產,主要包括:銀行存款、有價證券、商業保險、期貨、債權、公積金、房產、土地、車輛、船舶和其他財產等。贍養人應如實反映自身家庭財產狀況,贍養人的家庭財產應按照一定比例折算為贍養能力。具體為:

家庭財產折算的贍養能力=(高檔及大宗家庭財產折現后的價值-60%×本地上年度人均可支配收入×人數/需贍養的人數

高檔及大宗家庭財產包括轎車、用于居住之外的二套及以上商品房、股票、債券、銀行存款以及珍貴收藏物品等,其中:

1.車輛的折現價值按照購入價格-(購入價格×使用年限÷15)計算,車輛使用15年以可不考慮其價值;

2.扣除一套基本生活住房外,其他房產按照市場交易價格計算實際價值;

3.股票、債券等按照市值計算實際價值;

4.銀行存款、公積金、商業保險等按照實際結存進行計算。

5.其他貴重物品按照市場價格進行折算。

  (四)核定辦法

社會救助贍養能力核定以贍養人自訴承諾的贍養能力為基礎,結合家庭收入和財產狀況折算后進行綜合核定。申請救助對象具有法定贍養人的,由街道(鄉鎮)發給《贍養人家庭告知書》和《贍養能力誠信申報承諾書》,提醒申請人認真閱讀《告知書》內容,知曉誠信與否的責任,并要求如實完整填寫,以家庭為單位進行自訴承諾申報,不再提供證明材料。對于贍養人家庭的剛性支出可以在家庭收入中予以扣減,家庭剛性支出包括:大病醫療費用支出、子女就學支出、家庭因災等突發情況的支出等。贍養能力為贍養人家庭收入和贍養人家庭財產狀況折算成贍養能力之和。

四、事后核查

(一)系統核查。街道(鄉鎮)在申請對象進行社會救助申請時,通過社會救助核對平臺對贍養人的家庭狀況進行核查,核查比例為100%

(二)街道(鄉鎮)核查。街道(鄉鎮)不定期抽取審批對象總數的10%,以入戶走訪、鄰里訪問等方式開展核查工作,重點核查有贍養能力家庭的收入情況和家庭情況。

(三)民政部門核查。民政部門對自訴為無贍養能力的人員進行核查,核查比例為應核查對象總數的10%

(四)委托第三方協查。民政部門及街道辦事處(鄉鎮人民政府)可通過政府購買服務方式,委托第三方對社會救助對象及其法定贍養人家庭經濟狀況進行核查。核查比例不低于應核查人數的20%。第三方核查結果應及時報送至區民政局。

五、聯合懲戒

設立社會救助失信“黑名單”,建立健全“黑名單”管理與應用制度,推進聯合懲戒。經事后核查,贍養人自訴承諾存在欺騙、隱瞞等失信行為的,由區民政部門將失信人員名單報送至市民政局及區發改局(區信用辦),并由區發改局(區信用辦)報送至市信用信息共享平臺,同時抄送至相關單位和屬地街道(鄉鎮)。鼓勵相關部門及街道(鄉鎮)對失信“黑名單”人員進行相應的懲戒,在行政審批、市場監管、公共服務等方面予以限制,及時歸集失信聯合懲戒典型案例,并反饋至區發改局(區信用辦),由區信用辦導入市信用信息共享平臺。

  (一)區民政局將虛假自訴承諾人納入社會救助誠信“黑名單”,并抄告屬地街道(鄉鎮)。納入“黑名單”的對象一年內不能獲得各類社會救助,兩年內限制登記為民非企業負責人。

(二)屬地街道(鄉鎮)或民政部門將社會救助誠信“黑名單”提供給自訴承諾人所在單位、村(社區)并進行公示。

(三)區發改局(區信用辦)將社會救助誠信“黑名單”提供給工商登記、銀行、保險、公共資源交易中心、文明辦、人力社保等社會征信系統成員單位;相關職能部門可對失信人的行為進行限制,限制時限為兩年,具體包括:

可以限制從事藥品、食品安全行業;可以限制生產經營單位負責人、董事、監事等高管;(負責單位:區市場監管局)

可以限制參加政府主導的各項招標;(負責單位:區公共交易中心)

可以限制貸款;(負責單位:中國人民銀行洞頭支行)

禁止參評各類先進;(負責單位:區文明辦)

限制招錄其為事業單位工作人員;(負責單位:區人力社保局)

可以限制其他與誠信相關事項的辦理。

(四)涉及黨員、干部的,按管理權限報組織人事部門和紀委監察部門,根據規定予以處理。

(五)民政部門重新審核社會救助誠信“黑名單”所涉救助家庭的救助資格。不符合救助條件的,取消救助資格;如屬騙取救助資金的,依法給予追繳;對于騙取的救助資金超過6000元的,經追討后拒不執行的,可向公安部門報案提起公訴;情節嚴重的,移送司法機關依法追究法律責任。

六、容錯免責

贍養能力計算試點工作是社會救助工作改革創新的重要工作,也是方便困難群眾救助的重要舉措,紀委、審計等相關部門應按照《洞頭區改革創新容錯糾錯辦法(試行)》(洞委辦發〔201726號)文件精神,對試點工作開展過程中可能發生的問題予以容錯免責。各街道(鄉鎮)及民政部門在開展贍養能力計算試點前,應事先向區黨政干部容錯糾錯工作領導小組辦公室備案。

七、實施步驟

(一)組織實施階段(20178月下旬至10月)

根據試點工作要求,初擬實施方案,分區域開展調研和試點,并在實際操作中分析試點工作遇到的各種情況和問題,及時修正完善操作規程。

(二)評估階段(201711-12月)

各鄉鎮(街道)和區民政局對試點工作開展情況進行評估,總結工作經驗,提出問題和建議。并于201711月底將試點工作情況形成書面材料,上報省、市民政部門。

(三)推廣階段(20181-12月)

根據實施試點,完善方案,并加以推廣,使贍養能力計算試點運用到各項社會救助領域。

八、工作要求

(一)統一思想

贍養能力計算試點工作事關社會救助家庭經濟狀況認定成效,直接關系到困難群眾的切身利益。各相關單位要充分認識開展贍養費核定試點工作的重要意義,統一思想,提高認識,強化舉措,確保試點工作有序推進。

(二)強化溝通

區民政、財政等部門要加強對試點工作的指導,定期交流試點工作進展情況,研討存在的問題及改進措施,并及時將疑難問題和意見建議向省市民政、財政等部門報告。

(三)注重宣傳

各相關單位要深入實際、深入基層,廣泛開展贍養費核定試點工作宣傳,提高公眾的知曉率和參與度,營造良好的工作氛圍。

 

 

附件:1. 贍養人家庭告知書

      2.溫州市洞頭區社會救助家庭子女贍養能力承諾書3-1.社會救助家庭子女贍養能力公示

3-2. 社會救助家庭子女贍養能力公示回執單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

贍養人家庭告知書

 

因您的被贍養人目前正在辦理       救助事項,您有義務如實告知您的收入情況和贍養能力,如果存在欺瞞等不誠信行為,將被列入社會救助誠信“黑名單”。

社會救助誠信“黑名單”將提供給您所在單位、村(社區)以及工商登記、銀行、保險等社會征信系統,并可能對你的工作、生活產生較大負面影響;如您為黨員或機關(企事業單位)干部,按管理權限報組織人事部門和紀委監察部門。

     請對您的個人誠信問題負責!

     特此告知!

 

 

                  被告知人:           (簽字,按指印) 

                      日期:                                  

 

 

 

 

 

 附件2

溫州市洞頭區社會救助家庭

子女贍養能力承諾書

本人            ,為            街道          村(居)人,戶籍性質為:      ,身份證號碼:                ,與申請          救助事項的                      關系。現對自己本人及家庭的贍養能力鄭重承諾如下:

1.本人家庭人均可支配收入在本地低保標準1.5倍以上,家庭人均收入為        /月,具有贍養能力,每月支付贍養費       元。

2.本人家庭人均可支配收入在本地低保標準1.5倍以下,家庭人均收入       /月,無贍養能力,無支付贍養費。

3.因本人家庭屬于:□低保戶;□低保邊緣戶;□重度殘疾人家庭;□主要勞動力失聯失蹤家庭;□主要勞動力在監獄服刑家庭;無贍養能力,無支付贍養費。

4.本人是經宗教部門認定的脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員,無支付贍養費。

以上承諾,真實有效,愿意接受公示。若采用虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助資格的,愿意接受管理審批部門按規定給予的處罰,并承擔相應的法律責任。

承諾人:              (簽字、按手印)

                     日期:                    

 附件3-1

洞頭區    街道    村社會救助家庭

子女贍養能力公示

 

因本村村民         家庭地址:           )申請         救助事項,根據《浙江省民政廳關于關于擴大贍養能力計算改革試點的通知》精神,現對其子女自己承諾的贍養能力情況進行公示,接受本村廣大群眾的監督。

姓名

與申請人關系

年齡

家庭狀況

自訴家庭人均月收入

自訴每月支付贍養費

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

如有對以上家庭成員自訴情況持有異議者,請在公示之日起7日內,向街道(鎮),社區(村)反映。

           街道(鎮)聯系電話:                   

            社區(村)聯系電話:                         

 

                                          社區(村)(蓋章)

                                             

 附件3-2

洞頭區    街道    村社會救助家庭

子女贍養能力公示回執單

 

            街道辦事處(鄉鎮人民政府):

本轄區村(居)民          申請          救助事項,其子女自訴的贍養能力已經張貼7天(            日至           ),期間轄區(村居)群眾對公示對象                       (①沒有②有)提出異議。

異議內容:

 

 

 

                            

 

 

                   社區(村居)(蓋章)

                                                

 

 

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 德甲免费直播